フィリピンの貧困の原因

フィリピンの貧困ライン

2018年のフィリピンの貧困率　16.7％ これは貧困ライン以下の国民の割合です。フィリピンの貧困ラインは1世帯当たり1カ月当たり1万727ペソ（約2万2,527円、1ペソ＝約2.1円）とされています。（世界銀行のによる2018年の統計）

植民地時代の負の遺産｜地方貧困層

スペイン統治期（1521-1899）は大土地所有制度により、土地無し農民が大部分を占めていました。この土地無し農業労働者（小作人、耕地を借り小作料を払ってその土地を耕作する）と少数の大地主が発生し、この土地問題が、フィリピンにおいての農業停滞と農村貧困の基本要因となっていました。その後、アメリカ統治期（1899-1942）には大土地所有者と小作人の格差がさらに広がりました。

2009年の時点でフィリピン国内において、世銀の貧困ライン一人１日２ドル以下の層は3,820万人であり、その当時の全人9,100万人の41.5％となっていました。2018年にはこの数字は500万人まで減っています（世界開発銀行の資料より）。フィリピンの経済が成長するに合わせ、すこしずつ賃金もあがり１日２ドル以下の層は減ってきているのですが、経済成長に合わせて物価もあがっています。相対的な貧困は大きく減っているわけではありません。

私たちが活動するセブでも、大きなショッピングセンターがいくつもあります。Ayala mallはスペイン領フィリピン社会のエリート層の「一族」が設立したものです。Ayala corporation は教育、不動産、銀行、通信、水道インフラ、再生可能エネルギー、エレクトロニクス、情報技術、自動車、ヘルスケア、経営管理、BPOなどフィリピンの基幹産業を担っています。フィリピンの社会経済発展に貢献もしていますが、フィリピンが植民地時代の時の統治国の大地主が今も経済ピラミッドの頂点に君臨しているとも言えます。

農地改革が貧困解消の鍵だが・・・

農地改革がフィリピンの貧困を解消するための大きな手段となります。 これはフィリピンの政府が地主から土地を買い取り、小作人として働いていた農民に配分することです。農民は一生懸命働き、そこでとれた農作物を売り生計を立てることができます。 この農地改革が貧困を無くすための一つの道筋になります。しかしながら道のりは遠いものでした。フィリピンが独立後に農地改革を進めようとするのですが、議会の力が強い政治制度のなかでは大統領が提出した過去の農地改革案はごとごとく骨抜きにされました。政府の高級官僚や現場の政府職員も本気で取り組むことはありませんでした。彼ら自身が地主である場合も多かったからです。

現状としては、フィリピン政府の『総合農地改革計画』により、貧困層に属する人にも土地配分の恩恵を受けることができたのですが、経済的支援が遅れており、農地インフラが進まない状況です。1人あたりの耕作面積が広く、機械化など進んでいない状況では長く小作人として生きてきた農民の自主性や、やる気にも問題があり、せっかく配分された土地がいつのまにか手放してしまって地主の持ち物に戻ってしまうケースもあります。

都市での貧困

私たちの活動するセブ市内のスラムに住む住人はみんな貧困です。その多くの家族は田舎を持っています。農民としての暮らしが厳しく、良い仕事を求めて都市に出てきたのだけど思ったように良い仕事に就けず、最終的にスラムで暮らすことになるパターンが多いです。

貧困世帯の家族のお父さんの仕事はその日限りの日雇いの仕事（道路工事、建設現場、トライスクルの運転手、港湾荷役作業員等）です。雨が降ったり台風、船が来ないときは仕事がありません。ましてコロナ感染期間はロックダウン状態が続き、まったく仕事がありません。もともと預金もないので、あっという間にその日の食べ物に困ります。

５人家族の生存に最低限必要な１か月当たりの食費（食費のみです）は2015年の時点で5513ペソ（当時の換算額で約11,000円）とされています。しかし、2021年現在、私たちが活動しているスラムの住人のなかで1か月の全収入が5000ペソを超える家族はほとんどいないのが現状です。コロナになって格差はさらに大きくなりました。

賃金が物価に追いつかない

フィリピンは経済成長が続いています。つまり、少数の人たちがどんどん金持ちになり、一般人はそれほど以前と変わらない、物価はどんどんあがっているために生活は苦しくなるという連鎖が貧困への入口になります。

先述しましたが大きなショッピングセンターは外国系の資本でできているためそこで働くフィリピン人の従業員は大土地所有制度時代の「小作人」と同様に賃金が少ないです。セブの一般のショップのスタッフの賃金は1日8時間働いておよそ1,000円です。大阪の1/8の賃金です。

しかし物価はそこまで安くありません。電気代は日本よりも高いし、マクドナルドの商品の値段も日本より若干安いぐらいです。つまり物価に比べて賃金が追いついていないのがフィリピンの貧困問題の原因の一つだと思います。雇用主だけが儲かるような社会のシステムがまだ続いているかのようです。これは最終的には政府の政策として取り組まなければ解決しないものです。

貧困が教育を妨げる　230万人の子供たちが学校に行ってない

2020-2021年の生徒数が、その1年前にくらべ230万人少ないのだそうです。コロナの為に多くの家族が子供を学校に行かせることができなくなったのが原因だとされます。 https://philippineslifestyle.com/students-not-yet-enrolled-gatchalian/

私たちが活動しているスラムの家族の中にも、今年は通学が禁止され、オンラインやプリントでの授業だからもう子供は勉強していない（drop outです）子供たちがいます。オンラインの授業を受けるための設備投資ができない。プリントだけの自習では学べないし、遊んでしまいます。 心配なのは、来年度も学校に行かず、そのまま学校中退として社会に出てしまうことです。

セブの貧困の様子

フィリピンでは今も多くの人が貧困の中で暮らしており、十分な食糧や飲み水、衛生環境の整った場所で生活できていないのが現状です。

ゴミ山スラムで暮らす家族、母親が話してくれました。1日働いて家族の収入が200ペソ程度です。雨の日は働くことができません。だから家族1か月の収入は5000ペソにも届きません。食費を抑えるために、ゴミ山の近隣の池で貝を獲って家族で食べています。その池はゴミ山からの汚染浸水液が流れ込む危険地帯だということをもちろん知っています。

墓地で暮らす家族の収入も低いです。母親が一人で周りの家族の衣類を洗濯し、それだけが家族の収入です。兄弟は一緒に暮らすことができず、田舎に住み、娘が一人だけ両親とセブに暮らし、奨学金を得て大学に通学しています。大学を卒業し、一般企業や地方の行政機関に就職して家族を貧困から救出することがその子の強い目標になります。